2017年4月21日,福建自贸试验区迎来挂牌两周年。两年里,福建自贸试验区大胆试、大胆闯、自主改,推出了一批独具特色的改革试点,扎实推进各项试验任务,实现了一批重点领域的创新突破,具有福建特色、对台先行的制度创新体系基本形成,为全面深化改革、扩大开放和促进两岸交流合作积累了可复制可推广的成功经验。
中央领导作出重要指示、批示
       2017年4月,习近平总书记作出重要指示,充分肯定了福建自贸试验区建设取得的积极成效,进一步指明了自贸试验区深化改革的根本方向,这体现了中央对福建工作和自贸试验区建设的高度重视、殷切期望,既是鼓舞,更是鞭策,为福建加快发展、深化改革、扩大开放注入了新的动力。李克强总理、俞正声主席和张高丽副总理等中央领导同志也批示要求各有关方面继续支持福建等自贸试验区大胆先行先试。
省委、省政府学习贯彻落实战略部署
       2017年2月24日,尤权书记主持召开省委常委会会议,贯彻落实习近平总书记对上海自贸试验区重要批示精神,研究部署加快推进我省自贸试验区建设。
       2017年5月5日,省委书记尤权主持召开省委常委会会议,传达学习贯彻习近平总书记等中央领导对福建自贸试验区建设的重要批示精神。
       2017年5月6日,省政府党组书记、省长于伟国主持召开省政府党组会议,传达学习贯彻习近平总书记对福建自贸试验区建设的重要指示精神和李克强总理、俞正声主席、张高丽副总理等中央领导的批示要求,落实省委常委会会议要求。
两周年成效总结
挂牌以来至2017年4月底
总体方案确定的186项试验任务,已实施并取得初步成效175项,落实 率达94.5%;
推出实施创新举措255项,其中89项属全国首创,发布创新实践 案例57个;
4批70项创新成果在全省复制推广,“一照一码” 、 国际贸易“单 一窗口”、“投资体制改革四个一”等一批创新成果在全国复制推广或学习借鉴;
新增企业59175户、注册资本11381.66亿元,分别约占全省同期的1/5和1/2,是挂牌前的3.83倍和5.13倍。
一、深化“放管服”改革
初步确立“简单政府”管理模式
大幅精减下放审批权限——办事不出区。253项省级行政许可事项下放到三个片区实施,取消64项前置审批。投资项目从选址到竣工验收涉及的147项审批事项精简合并为26项,简化率达82.3%。
推进商事制度集成化改革。在企业名称预核准、经营场所、注册登记、印章刻制、经营许可、企业注销等环节创新推行“一表申报、一口受理、一照一码、一章审批、印章即刻、一日办结”服务模式。企业设立时间由29天缩短到最快1天。
推进政府服务标准化透明化。深化政务公开,让企业直观了解什么事能办、什么事不能办。全面实施市场准入负面清单制度。
全面推行“互联网+政务”服务模式。实现“网上查询、网上申请、网上受理、网上审查、网上公示”, 企业只需到现场一趟即可取照,效率显著提升。
二、推进项目审批全流程格式化
基本建成符合国际标准的投资服务体系
项目选址精准化。厦门片区率先探索实施“多规合一”,项目从立项到施工许可由原来的180个工作日缩短到49个工作日,审批效率提高3.6倍。
项目审批标准化。 平潭片区实行投资审批改革“四个一”,在投资体制改革“并联审批”的基础上,试点实施“综合审批”,将投资项目从招商对接到竣工验收涉及的所有审批事项合并为规划选址与用地、项目核准或备案、设计审查与施工许可、统一竣工验收等4个办理阶段,每一个阶段均采取“一表申请、一口受理、并联审查、一章审批”的综合审批。申请材料由原来的250多项减少到19项;项目审批时限由原来平均1年压缩到93个工作日以内。
企业服务便利化。税务服务“一掌通”。实施税控发票网上申领、电子签章服务、移动税务平台等创新举措,95%的办税事项实现全程网上办理。
三、推进智能化通关模式改革
初步建立符合国际规则的贸易便利化服务体系
高标准的国际贸易“单一窗口”建成并投入使用。口岸货物和出入境船舶申报100%通过国际贸易“单一窗口”办理,直接服务企业5000多家,间接服务企业近4万家,日处理单证近11万票,使手续更方便、时间更快捷、费用更便宜。
建立以信息化为支撑的贸易便利化模式。推出实施“互联网+”、海关电子税单、货运电子运单、无人机、远程在线办理等作业模式,提高工作效率和办事效率。
口岸监管实现信息互换、监管互认、执法互助。实施关检“一站式”查验,每批货物减少了申报项目30%、通关时间40%,每标箱可节省移柜、掏箱费约600元。
促进贸易方式加快转变。海关在全国率先实施货物状态分类监管制度,实现了保税和非保税货物同仓存储。
四、推进金融开放创新
初步形成有效服务实体经济的金融体系
金融机构加快集聚。截至2017年4月底,区内已设立金融机构163家,比挂牌前增长35.8%;各类准金融机构6956多家,比挂牌前增长409.2%。10多家银行分别在区内设立总行级两岸人民币清算中心、离岸银行业务分中心、两岸金融服务中心或资产托管中心。
金融业务持续创新。挂牌以来至2017年4月底,共办理人民币跨境业务1890亿元。累计开展跨境双向人民币资金池业务15.4亿元。实施外汇资本金意愿结汇和外债资金意愿结汇。推出周转贷、易速贷、创业贷、无还本续贷等特色金融产品。创新实施“银税互动”,实现小微企业、银行、税务三方共赢。
对台金融合作取得突破。在全国首创设立两岸征信查询系统,挂牌以来至2017年4月底,已查询台企台胞的信用报告92笔、发放贷款5013.5万元。
五、推进闽台深度合作
基本形成两岸融合发展的新模式
创新产业合作机制。扩大对台开放,在金融、增值电信、医疗、旅游、人力资源、电子商务等50多个领域率先对台开放。挂牌以来至2017年4月底,自贸试验区新增台资企业1601家,占全省64.7%。合作研发创新,成立科立视两岸先端材料研发合作中心,引进15名台湾科研人才,成功研发国内首个拥有自主知识产权的抗菌超薄玻璃。合作制定标准,与台湾工业研究院合作,制定实施9项食品冷链物流标准,实现两岸冷链物流标准的统一。
建立通关合作机制。开展申报信息互换,设立全国唯一的两岸检验检疫数据交换中心,实现与台湾“关贸网”的双向数据互通和实时传输。简化ECFA、CEPA货物进口原产地证书提交需求。试行查验结果互认,对小贸市场进口原产于台湾、已获台湾标准检验局商品验证证书的产品,采信台湾认证结果。实现货物快速放行,海关实施先放行后报关、缴税;检验检疫实行“先报、预核、后补”、“源头管理、口岸验放”等快速验放模式,验放时间平均从3个工作日缩短到1个工作日。
拓展交流交往新渠道。人员往来更便利,率先推出实施卡式台胞证、台湾居民入境免签注政策,已签发卡式台胞证20多万份。简化大陆居民经福建入岛手续,实施大陆居民赴金马澎旅游落地签注。实现车辆双向对开,台车入闽启动实施并实现常态化,两岸机动车驾驶证实现互认。探索从业人员资质互认,允许台湾建筑、医疗、旅游等服务机构执业人员,持台湾有关机构颁发的证书在自贸试验区内开展业务,已有800多名台湾专业人士备案执业。吸引台湾人才创新创业,已有近300位台湾自然人注册个体工商户。设立8个两岸青创基地,实施创业培训、开办补助、租金补贴等扶持措施,吸引台资企业300多家、台湾青年1000多名入驻。
六、扩大开放的广度和深度
初步形成更高水平的对外开放新格局
全面实施负面清单管理模式。挂牌以来至2017年4月底,自贸试验区累计新设外商投资企业2537家、合同外资173.77亿美元,分别为挂牌前历年总和的2.23倍和2.26倍。
扩大服务领域对外开放。挂牌以来至2017年4月底,累计引进服务领域外资企业2136家。
加快建设“海丝”开放合作新高地。中欧(厦门)国际班列实现每周3列的常态化运营,并列入中欧安全智能贸易首条铁路线试点,台湾货物已通过中欧班列运往欧洲。挂牌以来至2017年5月底,累计发运139列、货值20.5亿元。中国-东盟海产品产品交易所已吸收境内外会员297家,线下交易8.13亿元人民币。
改革对外投资管理方式。挂牌以来至2017年4月底,自贸试验区备案境外企业和分支机构134家,中方协议投资总额38.76亿美元。
七、强化风险防控
基本建立以信用约束为核心的事中事后监管体系
制订全国首张风险防控清单。梳理提出55个监管风险点,研究制定88条防控措施。
率先建成监管信息共享“一张网”。 国家企业信用信息公示系统(福建)建成并投入使用,实施企业信用分类监管。全面推行“双随机”抽查。挂牌以来截至2016年底,2960家企业被列入经营异常名录,全部通过监管信息共享平台共享至相关部门。
建立动态监测预警机制。开发应用税收风险管理信息系统,推进税收管理从“事后发现纠正”向“事中分析预警”转变。
加强外资准入后监管。加强外商投资国家安全审查和经营者集中反垄断审查,进一步完善外资备案系统安全审查的预警功能,实施外商投资的合法性、真实性告知承诺制度。
八、健全法治保障
初步建立与深化改革相适应的法律服务体系
加强自贸试验区立法。颁布实施《中国(福建)自由贸易试验区管理办法》《中国(福建)自由贸易试验区条例》等,在地方立法中首次设置了鼓励创新、宽容失误和反向考核条款。
开展集中统一的综合执法。建立综合执法机构,三个片区率先成立综合监管和执法局,开展相对集中行政处罚权工作。
强化多元化法律服务。三个片区均设立自贸试验区法庭、检察室。均成立了国际商事仲裁机构或商事调解中心。聘请50多位台湾地区仲裁员,为两岸仲裁机构合作探索了新模式。
创新知识产权保护机制。成立了专门的知识产权保护机构,建成了专利、商标、版权“三合一”的知识产权综合保护和管理机制,设立全国唯一的厨卫知识产权快速维权中心。
九、培育发展新动能
基本形成以创新带动发展的新态势
培育一批新业态。物联网、航空维修、跨境电商、融资租赁、保税展示等一批新产业加快发展。厦门航空维修产值约占国内航空维修产值的1/4,在全国乃至亚太地区都居领先地位。
建设一批新平台。两岸青年创业创新创客基地:允许台湾青年创业者注册个体户入驻,设立青年创业引导基金。福州江阴整车进口口岸:已建成国内最先进的汽车检测线2条、平行汽车进口供应链综合服务平台5个,2015-2017年5月底,整车进口16872辆,居全国整车进口口岸第6位、新批口岸第2位。平潭对台小额商品交易市场:对粮油食品类等六大类台湾原产商品免征关税、进口环节增值税和消费税,每人每天免税购物额可达6000元人民币,入驻商户享受租金优惠、物流补贴等方面扶持。
形成发展新引擎。激发市场活力和经济发展动力。自贸试验区新业态、新模式蓬勃发展,推动传统产业提质增效。区内区外联动发展。发挥福州“新区+自贸试验区”、厦门“经济特区+自贸试验区”、平潭“综合实验区+自贸试验区”政策叠加优势,两区融合发展趋势逐步形成。加强与“海丝”核心区、福厦泉国家自主创新示范区等联动发展,协同发展局面逐步形成。辐射带动效应明显。境内外企业纷纷入驻,成为推动全省投资和贸易增长的“火车头”。
媒体报道
福建:搭建平台促进对台贸易
福建平潭:自贸试验区里创业忙
福建首个通用航空制造项目进展顺利
福建自贸试验区2周年:放宽外资准入外商投资创新高
福建自贸试验区打造国际化一流营商环境“厦门样本”
福建自贸试验区平潭片区带动两岸经贸往来“风生水起”
一季度福建进口汽车增长迅猛
中国-东盟海产品交易所助力“一带一路”渔业互利共荣
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媒体采访团活动
3月28日-4月13日,省自贸办组织新华社、中新社、福建日报、福建电视台、海峡卫视等16家新闻媒体组成采访团,深入福州、厦门、平潭片区开展福建自贸试验区建设两周年系列采访和报道,全面展示福建自贸试验区两年来的改革创新成果特色和亮点。采访团通过走访三片区具有特色和亮点的项目平台,采访了企业家、关检部门和片区管委会负责人,深入了解福建自贸试验区挂牌两年来,企业家对试验区改革的受益和体会,民众对自贸试验区改革成果的具体感受,自贸试验区政府服务职能的提升以及自贸试验区干部工作作风的转变情况。
省自贸办组织召开了福建自贸试验区两周年建设情况新闻通气会,通报自贸试验区挂牌以来开展的主要工作、运行成效等情况。
参观福州出口加工区跨境电商货物监管中心
参观福州片区野马飞机制造项目
参观福州片区综合服务大厅
参观江阴港区整车进口口岸
参观上润科技公司。目前水务物联网已实现足不出户智能抄表。
参观平潭台湾爱维口腔医院
参观平潭台湾创业园
对台小额商品交易市场为游客市民购买台湾商品带来极大便利
平潭海关刘春生副关长介绍二线卡口概况
平潭行政审批局产业促进处陈岚副处长介绍“四个一”审批运行机制
参观厦门电子口岸运行监控中心,了解国际贸易“单一窗口”建设情况
参观厦门云创智谷青创基地,运营总监林少迪接受采访
参观中欧(厦门)国际铁路班列拆拼箱中心,厦蓉欧快铁班列公司常务副总接受采访
在厦门片区综合服务大厅,厦门海关副关长叶超俊接受采访
走访两岸青年“三创”基地,采访一品威客创业负责人
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