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6月11日福建举行福建自贸试验区深化改革开放方案有关情况新闻发布会

2018-06-12 13:21:10 来源:国务院新闻办公室 阅读次数:5980
摘要:2018年6月11日,省政府新闻办公室举行新闻发布会,对《深化方案》进行了深入的解读,并发布了一系列贯彻落实的措施。


省政府新闻办对外新闻处副处长林君希:

  
  尊敬的各位领导、来宾,新闻界的朋友们,大家下午好! 
  
  2018年3月28日召开的中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过《进一步深化中国(福建)自由贸易试验区改革开放方案》,并于近日由国务院正式印发。为进一步深化福建自贸试验区改革开放,扩大两岸经济文化交流合作,今天,省政府新闻办邀请到福建省商务厅党组成员、副厅长钟木达,福建自贸试验区福州片区管委会副主任梁勇,福建自贸试验区厦门片区管委会副主任陈敏,平潭综合实验区党工委委员、福建自贸试验区平潭片区管委会副主任林舜杰等有关方面负责人,对方案进行深度解读,发布贯彻落实措施,并回答记者朋友们感兴趣的问题。参加今天发布会的还有中央和境外驻闽新闻机构及福建省新闻媒体的记者朋友们。在此,我谨代表省政府新闻办对各位领导、来宾和记者朋友们的莅会表示由衷的欢迎和衷心的感谢!
  
  首先请钟木达副厅长解读《进一步深化中国(福建)自由贸易试验区改革开放方案》,发布相关贯彻落实措施情况。

  

省商务厅副厅长钟木达:

  
  各位记者朋友:
  
  大家下午好!很高兴出席今天的新闻发布会和大家交流福建自贸试验区建设的有关情况。5月24日,《进一步深化中国(福建)自由贸易试验区改革开放方案》(以下简称《深化方案》)正式对外发布实施。下面,我给大家简要介绍一下基本情况。
  
  一、关于建设情况回顾
  
  2015年4月21日,福建自贸试验区挂牌运行。2017年4月,习近平总书记等中央领导对福建自贸试验区建设作出重要指示批示,充分肯定福建自贸试验区建设取得的积极成效,并指明了下一阶段深化改革开放的根本方向。省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧把握中央赋予自贸试验区先行先试这一重大机遇,成立了以省委书记为组长、省长为第一副组长、常务副省长和分管副省长为副组长的自贸试验区工作领导小组,以“钉钉子”精神全力推进各项试验任务,实现了一批重点领域的创新突破,形成了具有福建特色、对台先行的制度创新体系,为全面深化改革、扩大开放和促进两岸交流合作积累了可复制可推广的成功经验,总体上达到了预期目标和效果。2018年4月,《国务院办公厅关于对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》指出,福建自贸试验区在落实重大政策措施方面成效明显,创造了典型经验做法,给予2018“免督查”的激励表扬,也是全国唯一获得此项表扬的自贸试验区。
  
  截至今年5月,福建自贸试验区总体方案确定186项重点试验任务已落实97.8%。先后推出创新举措310项,其中对台先行先试71项,全国首创106项。发布创新实践案例110个,110项创新成果在全省复制推广,商事登记“一照一码”、国际贸易“单一窗口”等一批创新成果在全国复制推广或学习借鉴。区内新增企业7.1万户、注册资本1.6万亿元,是挂牌前历年总和的4.6倍和7.1倍。新增外资企业3442户、合同外资244.9亿美元,是挂牌前历年总和的3倍和3.2倍。新增台资企业2041家,合同台资58.7亿美元,分别占全省的56.2%和61%。
  
  二、关于福建自贸试验区《深化方案》
  
  为贯彻落实习近平总书记对福建自贸试验区建设的重要指示精神,商务部和福建省政府研究制定了《进一步深化中国(福建)自由贸易试验区改革开放方案》,经中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过,由国务院正式印发。《深化方案》以制度创新为核心,以防控风险为底线,围绕进一步提升政府治理水平、深化两岸经济合作等重点领域,提出21个方面的具体举措。有三个突出特点。
  
  (一)突出体现全面深化改革扩大开放的总体要求
  
  习近平总书记多次强调,不管外部环境如何变化,中国都要继续坚定不移全面深化改革,继续扩大开放,实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策。《深化方案》充分体现和贯彻了习近平总书记的要求,提出要率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系,打造开放和创新融为一体的综合改革试验区。比如,在对外开放方面,提出要大幅放宽市场准入,扩大服务业对外开放。目前,我们正在配合国家相关部门抓紧修改完善自贸试验区外商投资负面清单,这个清单会更透明,限制投资的领域会更少。在国际贸易方面,将加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”3.0版,实现“三个全覆盖”,即覆盖国际贸易管理所有环节、覆盖所有进出口商品(包括一般贸易、跨境电商、进出境快件、危化品等)、覆盖主要运输方式(包括海运、空运、铁海联运等),促进贸易更加便利。
  
  (二)突出体现制度创新核心理念
  
  制度创新是自贸试验区改革开放的核心理念,也是中央和省委省政府对自贸试验区的一贯要求。《深化方案》在原有制度创新的基础上,提出了加强系统集成的提升措施。比如在简政放权方面,《深化方案》提出要调整完善省级管理权限下放方式,更重视关联或相近类别审批事项全链条取消、下放或委托,进一步扩大三个片区改革自主权。在简化投资审批方面,福建自贸试验区推出的“多规合一”、“四个一”模式得到了国务院的高度肯定。6月4日中央政治局常委、国务院副总理韩正在厦门调研了构建“多规合一”体系、推进工程建设项目审批制度改革的做法。下一阶段,我们将在深化投资项目审批全流程改革,强化建设项目事中事后有效监管等方面继续探索,为国家试点更多经验。
  
  (三)突出体现服务国家战略重要使命
  
  《深化方案》在发挥福建沿海近台优势方面,也提出了新的要求,重点是五个方向:一是创新闽台产业合作机制,促进双方在集成电路、精密机械等先进制造业,以及冷链物流、健康养老等现代服务业上的优势互补、深度融合。二是创新通关合作模式,通过口岸降本增效、扩大台湾商品“源头管理、快速验放”种类等措施,打造最便捷的对台商品进出口通道。三是加强闽台金融合作,提升金融服务两岸经贸往来便利程度。四是继续落实台企台胞同等待遇,包括解决卡式台胞证购买火车票不能刷卡进站、台胞台企征信两岸不能互认等问题,打造创新创业新平台,拓展交流交往新渠道。五是探索实施“一区两标”。我们将认真研究两岸在规划和工程建设方面的差异和等效标准,借鉴台湾地区的规划及工程管理体制,为两岸融合发展探索经验。这次海峡论坛期间,我省推出了落实促进两岸经济文化交流合作的66项措施。福建自贸试验区也将在深化对台合作交流中继续探索前行,着力打造深化两岸经济合作的示范区。
  
  《深化方案》还在提升政府治理水平、创新金融服务实体经济、推进海丝核心区建设等方面提出一批重要改革举措。
  
  三、关于贯彻落实《深化方案》的打算
  
  福建省委省政府对自贸试验区工作高度重视,于伟国书记、唐登杰省长对贯彻落实《深化方案》作了重要批示,省委常委会、省政府党组扩大会议专题研究,郑新聪副省长就落实工作做了具体部署。近日,福建自贸试验区工作领导小组印发了《福建自贸试验区深化方案重点试验任务分解表》,明确了136项试验任务的责任单位、时间节点、支撑项目或落实措施。下一步,省自贸办将会同相关单位和三个片区,狠抓落实,确保《深化方案》各项政策有效落地,更好地服务全国改革开放大局。
  
  接下来,福州、厦门和平潭三个片区将介绍具体落实措施。我就先介绍到这里。谢谢大家。
  
省政府新闻办对外新闻处副处长林君希:
  
  感谢钟副厅长的介绍与发布!
  
  接着请梁勇副主任通报福州片区贯彻落实措施情况。
  


福建自贸试验区福州片区管委会副主任梁勇:

  
  一、福州市贯彻落实省深改方案情况
  
  《国务院关于印发进一步深化中国(福建)自由贸易试验区改革开放方案的通知》(国发〔2018〕15号)印发后,福州市委、市政府主要领导高度重视,要求立即结合福州片区功能定位,研究提出我市的贯彻落实意见和措施、项目。根据市主要领导的批示要求,我市在去年5月福州市委、市政府制定的《进一步深化中国(福建)自由贸易试验区福州片区改革开放方案》《中国(福建)自由贸易试验区福州片区平台建设方案》(以下简称“两方案、两清单”)先行部署的124项试验任务和19个重点平台基础上,结合贯彻落实国务院《进一步深化中国(福建)自由贸易试验区改革开放方案》,围绕进一步强化改革系统集成、扩大对台和“海丝”交流合作、建设高质量自贸试验区的目标,制定了福州市《关于贯彻<进一步深化中国(福建)自贸试验区改革开放方案>的实施方案》(以下简称《实施方案》)。
  
  此外,我市还梳理了包含新业态、两岸交流、“一带一路”合作项目等方面的支撑项目近80项,为《实施方案》中投资贸易便利化、金融创新、重点业态发展、对台和海丝等试验任务落地提供了有效载体。
  
  《实施方案》广泛征求了海关、海事、税务及市直有关部门、各相关县区政府的意见,并经过多次讨论、反复修改论证。
  
  二、《实施方案》的主要内容
  
  《实施方案》主要内容包括六大部分,总共推出了150项试验任务。涵盖了投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、政府职能转变、培育新业态新动能、扩大对台和海丝开放等方面内容。
  
  第一部分:对标国际先进规则,持续深化改革开放。此部分共推出28项改革措施,包括“进一步放宽投资准入”“深化商事制度集成化改革”“提升贸易便利化”“深化金融体制改革”“打造国际化营商环境”等5方面内容。
  
  第二部分:推进简政放权,不断提升政府治理水平。此部分共推出25项改革措施。包括“推进政府服务标准化、透明化”“全面实施‘互联网+政务服务’”“深化证照分离改革”“深化投资项目审批全流程改革”“深化事中事后监管改革”5方面内容。
  
  第三部分:发挥沿海近台优势,探索对台合作新模式。此部分共推出47项改革措施,包括“扩大对台开放”“深化榕台产业对接”“深化榕台金融合作”“建立通关合作新模式”“赋予台企台胞同等待遇”“打造创新创业平台”等6个方面内容。
  
  第四部分:服务国家战略,构建“海丝”合作新高地。此部分共推出20项改革措施,包括“扩大贸易往来”“创新合作模式”“促进互联互通”“便利人员往来”4个方面内容。
  
  第五部分,培育重点平台,打造经济发展新动能。此部分共推出21项改革措施,主要是结合福州片区重点平台建设情况提出,也是此次《实施方案》的亮点,主要包括“建设物联网产业基地”“大力发展跨境电商业务”“做大整车进口规模”“建设国家级海产品交易中心”4个方面内容。
  
  第六部分,健全完善保障措施,确保方案有效实施。此部分共推出9项改革措施,包括“加强创新举措复制推广”“促进区域联动发展”“强化人才支撑”“加强组织实施”四个方面内容。
  
  三、《实施方案》的主要特点
  
  (一)充分体现“新突破、新成效”。此次《实施方案》在落实国务院《深化方案》基础上,结合去年市委、市政府出台的“两方案、两清单”,结合自贸试验区福州片区下一步改革开放的重点领域,有针对性推出一批新增的改革举措,充分体现自贸试验区改革创新的“新突破、新成效”。
  
  (二)强化工作责任落实及项目带动。为把此次《实施方案》落到实处,我市还配套出台了《任务分解表》及《支撑项目表》。其中,《任务分解表》将《实施方案》中150项任务按照试点任务、内容及措施、责任单位、责任人、完成时限等落实到各相关部门及县(市)区;《支撑项目表》则列出了福州片区重点项目近80项,为《实施方案》的落实提供了实实在在的支撑。福州还建立了专项督查机制,由市效能办、市政府督查室对《实施方案》的落实开展跟踪督查,全力确保方案尽快落实,取得实效。
  
  (三)突出福州片区建设特色及亮点。此次《实施方案》紧紧围绕福州片区建设先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的重要平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区的战略定位,强化了改革系统集成,重点突出了建设物联网产业、跨境电商、整车进口等新业态、新动力重点平台的培育,不仅为试验任务的落实提供有效载体,更为服务全市经济发展提供新引擎、新动能。
  
  (四)突出区域联动协调发展。此次《实施方案》强化自贸试验区与福州新区、福州国家自主创新示范区等建设的联动,强化自贸试验区改革同福州市改革的联动,各项改革试点任务具备条件的,我们将按照既定的方案部署,率先在福州新区复制推广,进而在福州市范围内全面实施,不断放大政策叠加效应,扩大自贸试验区创新红利,更好服务全国改革开放大局。
  
省政府新闻办对外新闻处副处长林君希:
  
  感谢梁副主任的介绍与发布!
  
  现在请陈敏副主任通报厦门片区贯彻落实措施情况,发布相关信息。

  


福建自贸试验区厦门片区管委会副主任陈敏:
  
  三年来,厦门片区主动服务国家整体战略,圆满完成了《中国(福建)自由贸易试验区总体方案》涉及厦门的68项任务和厦门自加压力推出的234项自主创新任务,形成了一批独具特色、可复制推广的创新经验,达成或超过预期目标,取得显著成效。
  
  近期,国务院正式印发《进一步深化中国(福建)自由贸易试验区改革开放方案》(以下简称《深化方案》)。根据省委、省政府的统一部署,在省自贸办的指导下,厦门市委、市政府高度重视、迅速响应,召开市自贸工作领导小组第十五次会议,研究具体的贯彻落实措施,在年初先行部署推动的78项任务的基础上修订、补充、完善,突出厦门特色和优势,共计推出132项厦门片区贯彻落实《深化方案》试验任务,并将在今后2-3年中积极推动落实。任务主要围绕以下五个方面:
  
  一是在进一步推进投资贸易和人员进出便利化方面推出28项改革创新举措。对标国际高标准投资贸易规则,放宽市场准入,扩大服务业开放。创新贸易监管模式,试点跨境电商海关“智慧监管”新模式,加快建设厦门跨境电商综合试验区。积极探索与国际航空维修业特点和发展相适应的监管模式。主动参与亚太示范电子口岸相关试点项目,推进厦门国际贸易“单一窗口”与亚太示范电子口岸成员和“一带一路”沿线口岸信息互换和服务共享。实施国际邮轮入境外国旅游团15天免签政策。深化自由贸易港研究工作。
  
  二是在深入推进金融和财税制度开放方面推出16项创新举措。推动“金改30条”落地,探索建立与自贸试验区相适应的金融开放创新体系。复制上海金融开放政策措施,探索建立与自贸试验区相适应的账户管理体系,争取扩大境外机构境内外汇账户(NRA)功能。深化融资租赁、黄金交易和国际物流服务平台建设。加快推动闽台合资全牌照证券公司、闽台合资消费金融公司、台湾土地银行等一批特色金融机构落地。积极落实创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策。
  
  三是在突出深化对台和“海丝”沿线国家与地区经贸合作方面推出45项举措,占全部举措的1/3以上。落实国家“惠台31条”、福建省“惠台66条”、厦门市“惠台60条”及厦门片区26条先行先试惠台举措,探索在文化、体育、教育等领域进一步对台开放,深化集成电路等先进制造业和现代服务业对台合作。鼓励台湾青年来厦创业就业。加快打造国家文化出口基地。加强厦金深度合作,建设厦金检验检疫特殊监管区,推动厦金游艇自由行常态化。积极争取过境口岸资质,做大做强中欧(厦门)国际班列,构建跨越海峡、辐射东南亚、横贯亚欧大陆的物流新通道。支持开展航运保险、航运仲裁、航运交易等高端航运服务。支持企业赴“一带一路”沿线国家和地区建设产业合作园区或制造基地、营销平台。扩大与“一带一路”沿线国家和地区开展经认证经营者(AEO)互认范围。
  
  四是强调进一步提升现代化政府治理水平,推出37项改革措施,占全部举措的近1/3,是深化改革开放的又一大重要领域。重点对照世界银行营商环境评价指标及高水平的投资贸易便利化规则,查找薄弱环节,加大改革力度,着力构建稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。加快构建统一的监管信息和信用平台,形成以信用监管为核心、适应负面清单管理方式的事中事后监管体系。深化市场准入和工程建设等领域的行政审批制度改革,加快成功经验的复制推广。加强知识产权综合保护体系建设。
  
  五是在完善保障机制方面推出6项重要举措。强化制度创新的系统性、集成性、规范性,加强复制推广与协同推进,力争形成更多可复制可推广的制度创新成果。强调用好经济特区立法权,进一步完善厦门片区立法及相关配套实施细则,完善多元化商事纠纷解决机制;推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核。推动建设海外人才创新创业基地,开展外国高层次人才服务“一卡通”试点,实施外籍高层次人才和商务人员出入境、工作、在华居留、居住的便利措施。
  
  目前,厦门市已经对132项贯彻落实《深化方案》试验任务进行了任务分解,明确责任分工和进度安排,其中一部分任务已经取得实质性进展和初步成效,下一步我们将定期召开专题工作会,调度、协调、推动各项改革措施,研究解决任务推进过程中遇到的困难和问题,对改革成效进行评估,确保各项改革任务按计划推进,达到改革预期。
  
省政府新闻办对外新闻处副处长林君希:
  
  感谢陈副主任的介绍与发布!
  
  现在请林舜杰副主任通报平潭片区贯彻落实措施情况,发布相关信息。

  


福建自贸试验区平潭片区管委会副主任林舜杰:
  
  女士们、先生们,各位媒体界的朋友们:
  
  大家下午好!
  
  首先感谢各位媒体朋友对福建自贸试验区平潭片区深化改革开放的关注。平潭自贸片区自挂牌以来,在政府管理职能、投资管理体制、通关便利化、两岸融合等多个领域取得明显成效,改革红利、开放红利逐步释放,总体上达到预期目标和效果。根据省上部署,平潭片区初步制定了深化改革开放实施方案,共计四个方面内容,近150项试验任务。下面,我简要介绍主要的改革试验内容:
  
  一、对标国际先进规则,构筑开放型经济新体制。1.率先在旅游文化服务领域制定负面清单指引,建立更加开放透明的市场准入管理模式。2.深化创新以全岛电子围网为基础的分线管理模式,继续推进两岸通关合作,推进可采信台湾商品和可采信实验室“两个目录”建设,实现“一张证书、两岸互认”。3.积极推进外商投资股权投资企业试点,争取设立两岸合资银行和合资证券公司,探索建立与自贸试验区改革开放相适应的账户管理体系,深化两岸金融合作。4.加强知识产权综合管理保护,创新人才工作运行机制,实施“两岸英才”行动计划,强化创新要素支撑。5.推进两岸司法交流和法律研究合作,探索在区内特定事务尝试适用台湾地区的法律、法规或相关标准。支持海峡两岸仲裁中心发展,推进“诉调对接”、“调仲对接”,建立公正高效便捷的经贸纠纷解决机制。
  
  二、进一步提升政府治理水平,建立与市场化相适应的政府管理体系。1.继续完善大部制体制改革试点,深入推进“互联网+政务服务”,推进政企、政社分开,创新公共服务供给模式。2.深入推进“证照分离”改革试点,推进商事制度集成化改革。深化项目投资审批和建设全流程改革,力争将工程建设审批时限压缩至法定时限的40%以内,涉及的论证、评审等环节累计时限原则上压缩到30个工作日内。3.依托智慧平潭建设,构建社会诚信体系,强化执法部门信息共享,创新事中事后监管体制机制。
  
  三、深入推进“一岛两标”,建设两岸共同家园。1.探索建立招投标双轨机制,建立台湾籍专家库,选取一批台湾企业和平潭本地企业组成的联合体进行定向招投标。支持台资养老服务机构、医院等享受与内资社会福利机构、公立医院同等政策待遇。2.打造两岸青年就业创业平台。重点包括探索对台职业资格采信,建立两岸执业资质资格鉴定中心。推进“台陆通”等两岸咨讯平台建设。做优做强台湾创业园、小贸市场、北港文创村、台湾文化广场等载体。3.拓展两岸交流交往新渠道。包括:赋予台湾同胞在台胞社区更大的管理权限,招聘台湾专才参与社会公共管理。
  
  四、增强发展动能,深化两岸经济产业合作对接。1.加快建设海西隔检中心、台湾观光工厂产业园、两岸快件中心、农副产品集散中心等贸易载体,建立两岸特色贸易集聚区。制定并完善跨境电子商务、维修检测、研发设计等业态的配套监管制度,促进国际贸易新业态发展。2.积极争取配套政策,引进台湾及国际优质的小而美医疗资源,加快打造两岸高端医疗、特色医疗集聚区。同时依托已挂牌的两岸国医馆,开展传统中医治疗、中医食疗等特色服务;依托两岸中药材中心,推动开展中药材标准制定合作,打造海峡两岸中医药产学研基地。3.加快国际旅游岛建设。大力发展海洋旅游,发展壳丘头、南岛语族、风主题、石厝民居、影视、运动等文体旅游。发展台湾医养、中医药等特色健康旅游。打造质真价廉的无假货购物岛。发展会展、智慧旅游、旅游金融等旅游配套高端服务业。构建融合对台、辐射一带一路与周边联动发展的旅游开放合作平台。4.积极推动前沿新兴技术和产业孵化。重点打造无人驾驶汽车产品测试、标准研究、规范制定和对外展示基地,以无人驾驶技术带动人工智能技术创新。开拓发展数字创意产业、电竞产业等。
  
  “百尺竿头、更进一步”,平潭片区将继续撸起袖子加油干,种好自贸试验区这块“大试验田”。
  
  谢谢大家!
  
省政府新闻办对外新闻处副处长林君希:
  
  感谢林副主任的介绍与发布!
  
  接下来,欢迎记者朋友们就各自感兴趣的问题进行提问。提问前请先举手示意,应邀提问时请自报身份。现场提问现在开始。
  
海峡时报记者:
  
  据相关报道,福州江阴口岸整车进口连续4年居全国口岸第6位、新批口岸第2位,能否请福州具体介绍这次实施方案在推动整车进口做大做强将要推出哪些具体措施?
  
福建自贸试验区福州片区管委会副主任梁勇:
  
  为进一步做大江阴整车进口规模,福州自贸片区下一步将继续协同海关、商务、银行、保险等部门,搭建汽车口岸创新发展平台,有效提升江阴整车进口口岸核心竞争力,具体着重从以下6个方面开展:(1)开展3C认证改革试点,支持申请3C认证的进口企业在江阴整车口岸的海关特殊监管区域内设立平行进口汽车改装厂。(2)争取整车保税展示交易延伸到海关特殊监管区域外,支持同业联合担保应用于整车进口和保税展示交易业务。(3)培育平行进口车本地销售市场,推动青口平行进口车展示交易中心、银河汽车产业园建设。(4)培育本地国有企业提供整车进口供应链金融服务,创新服务模式。(5)建立平行进口汽车试点企业准入和退出动态调整机制。(6)加快培育一批具有全方位功能,特别是集国际采购、展示交易、通关服务、售后维修等综合功能于一体的整车平台企业,力争引进国机、天津东云兴等中规车龙头车企,做大口岸业务流量。
  
福州新闻网记者:
  
  福建自贸试验区已经运行三年,是否达到预期效果?
  
省商务厅副厅长钟木达:
  
  谢谢这位记者的提问。三年来,福建自贸试验区立足于体制机制创新,基本形成了具有福建特色、对台先行先试的制度创新体系,改革红利、开放红利逐步释放,总体上达到了预期的目标和效果。
  
    一是制度创新成果丰硕。福建自贸试验区先后推出实施创新举措310项,其中对台先行先试71项;经国际著名咨询机构评估,其中全国首创106项。总体上创新的质量比较高,已有5批110项创新成果由省政府发文在全省复制推广。商事登记“一照一码”、国际贸易“单一窗口”等一批创新成果、典型案例在全国复制推广或学习借鉴。
  
  二是行政效率明显提升。在投资、贸易、金融、事中事后监管等领域,实施一系列创新措施,深入推进放管服改革,提高了办事效率。比如,投资项目审批方面,厦门片区率先构建多规合一体系,平潭片区率先探索实施“四个一”的标准化审批模式,企业申报材料减少90%,审批时间压缩3/4。跨境贸易方面,建成了国际贸易单一窗口,实现了数据“跑路”代替人“跑步”,进出口货物申报时间从原来4小时减少至5-10分钟;船舶出境申报由36个小时缩短至0.5小时,进境申报由36小时缩短至2.5小时。有一些企业把这种效果归结为“自贸区效率”或自贸区速度,这是对我们的高度评价。
  
  三是对外开放度明显提高。扩大对外开放是自贸试验区的一项重要任务。许多地方限制做的事,在自贸试验区可以先试,如平行进口汽车、非五星旗船开展沿海捎带业务等。特别在一些重点领域,包括金融、电信、现代服务业、社会事业等,开放程度上都有新的突破。三年来,区内新增外企3400多户,是挂牌前历年总和的3倍多。
  
  四是对台窗口效应充分显现。充分发挥近台优势,积极推进与台湾地区投资贸易自由化进程。投资方面,在市场准入、财政补助资金申请等探索实施台资企业与大陆企业同等待遇;创业方面,在参加社会保险、个人金融、注册个体工商户等方面实施台湾同胞与大陆同胞同等待遇;贸易方面,建立了最便利的台湾商品通关模式,实现货物快速放行,如台湾水果实现上午采摘,下午在福建上架销售。三年来,新增台资企业2000多户,占全省新增量一半以上。这些探索促进两岸货物、服务、资金和人员往来、创新创业更加便利,促进两岸经济社会融合积累了经验。
  
  五是自贸试验红利逐步释放。通过体制机制创新,自贸试验区企业营商成本不断下降,获得感不断提高。自贸试验区内新增企业7.1万户、注册资本1.6万亿元,是挂牌前历年总和的4.6倍和7.1倍。整车进口、飞机维修、融资租赁、跨境电商、物联网等一批新业态新平台加快发展。2017年,自贸试验区进出口总额1929.3亿元人民币,同比增长31.58%,高出全省近20个百分点,拉动全省进出口增长4.5个百分点。自贸试验区的溢出效应已逐步显现。
  
  此外,金融开放创新、事中事后监管、法制服务保障等方面也取得了明显成效。
  
  这些成绩的取得,得益于中央的正确领导,得益于中央有关部门的大力支持,得益于全省上下的共同努力。
  
  我们虽然取得一些成绩,但与中央的要求还有差距。下一步,我们将加快落实自贸试验区深化方案,着力建设高水平的自贸试验区,为推进福建高质量发展和实现赶超目标,更好地服务全国改革开放大局,做出更大贡献。
  
  我们诚挚欢迎记者朋友们多到三个片区考察指导。
  
福建经济广播电台记者:
  
  平潭自贸试验区经过三年的先行先试,基本构建了以“一岛两标”为指导的对台开放模式。特别在对台职业资格采认上做了很多探索,请问在下一步自贸区深化改革中,将如何进一步先行先试?
  
福建自贸试验区平潭片区管委会副主任林舜杰:
  
  是的,谢谢您的提问。平潭自贸区功能定位之一是率先推进与台湾地区投资贸易自由化,在投资贸易人员往来方面实施更加自由便利的措施。所以我们在这三年里,做了很多先行先试,推出了创新举措140项,其中对台47项,占总数三成以上。在两岸职业资格标准对接先行先试上,我们已率先探索在建筑、医疗、旅游、教育等专业领域的台湾地区职业资格证书在平潭采认。
  
  下一步,我们将在平潭设立两岸执业资质资格鉴定中心。对此,我们将结合国台办31条惠台措施,出台了《对台职业资格采信工作实施意见》。具体实施将分三步走。首先是确定比对标准,由平潭组织专业人员研究提出比对标准,作为采认的依据。其次是实施采认工作,通过鉴别确认台湾职业资格证书后,再开展比对采信工作。最后是发放采信证明,据此可在实验区内使用并享受大陆地区同等待遇。
  
  对台职业资格采信工作计划于今年7月中旬前全面试行,8月全面实施。进一步扩大对台开放,推动对台职业资格采信工作迈向新台阶,这将为台湾同胞在大陆就业、创业提供更多便利,让台湾同胞共享平潭发展机遇。
  
  谢谢!
  
经济日报记者:
  
  据了解,近年来厦门在提升营商环境方面做了不少工作,厦门的营商环境排名也从2015年的第61位上升到目前的38位。下一步,厦门片区在提升营商环境方面会有什么进一步举措,工作重点是什么?
  
福建自贸试验区厦门片区管委会副主任陈敏:
  
  挂牌以来,厦门片区通过逐项对标世界银行《营商环境报告》,针对短板弱项,制定有针对性的具体改进措施,狠抓落实。同时,积极对标高标准高水平的国际投资贸易规则,通过出台系列有关自贸试验区体制机制创新的地方性法规,建立立法引领为主的法治保障机制,开创性地推动了多元化纠纷解决机制不断完善,实现了从市场准入到企业破产等全企业生命周期的制度突破,显著推动了厦门市营商环境的改善。在不久前上海社科院对厦门片区三周年的评估中也提到,厦门片区在优化营商环境方面的制度创新是全国自贸试验区中最前沿、最具创新性的试点。经第三方评估,厦门营商环境排名在厦门片区挂牌一周年时从全球第61位(2015年)提升至38位(2017年)这样的水平,挂牌以来,厦门营商环境排名提升了23名,但与其他先进国家或地区仍存在较大差距。
  
  下一步,厦门片区将根据省委省政府的统一部署,积极落实国家有关专项行动计划和即将出台的《福建省对标国际先进提升营商环境行动计划》,以及厦门市新近印发的《厦门市2018年营商环境改进目标》的要求,围绕开办企业、办理施工许可、跨境贸易等10个方面,进一步简化优化流程,压缩办事时限,降低合规成本,力争保持在全国直辖市、计划单列市、省会城市前五位的水平。
  
  比如,近期厦门片区正在致力于降本增效提升跨境贸易便利化水平,推出了包括免除集装箱查验服务费,降低口岸收费,发布厦门口岸进出口集装箱货物“全流程阳光服务”清单,建设国内领先水平的国际贸易“单一窗口”,实行“一站式”查验通关、一次性联合检查等监管和服务模式创新,提升厦门港口竞争力,力争在2018年底实现降低口岸非政府性收费20%,压缩通关准备、货物提离时间1/3。
  
  此外,厦门片区还致力于继续推动市场准入和工程建设领域行政审批制度改革。加快推进“证照分离”“多证合一”“减证便民”等改革,加快完善电子证照系统,推广电子证照和电子签名应用;创新经营范围登记方式,试行外资“负面清单”外经营范围概括性表述。强化落实工程建设领域改革向部分行政区、市重点和民生项目,并逐步向全市复制推广。
  
中华工商时报记者:
  
  我这有个问题,想请梁勇副主任,在之前您提及的第二大点实施方案的第三部分里面,提到深化了榕台的金融合作,请您介绍下榕台在金融合作具体覆盖了哪些板块?有没有具体的案例介绍一下?福建是改革开放最前沿的省份之一,吸引的台商、台资也是最早的。据全国统计,各省份在吸引台商台资方面,有的说是企业的数量最多,有的说引进的台资是最多,但是福州在引进台资的规模方面、质量方面都不是排在全国前列。我想请问下,接下来我们对引进高质量的台资、台商这方面,有没有一些更好的举措?请介绍下,谢谢!
  
福建自贸试验区福州片区管委会副主任梁勇:
  
  谢谢这位媒体朋友,给我提了两个问题。关于深化榕台金融合作,这次的深改方案里,给福建自贸区的榕台金融合作方面提出了一些具体的举措。第一,在服务于台资实体这方面,我们推出基金业的综合服务平台、闽台合资全牌照证券公司,在金融产业引导这块做了一些探索。下一步,我们准备结合福州片区的制造业推出相关举措。目前为止,台资在福州自贸区比较多的是物流企业和科研机构,以及已经在福州自贸区已经落地的制造业,我们更多的是突出产业的支持。两岸现钞的调拨,包括一些全牌照证券公司,主要目的是支持台湾制造业在我市片区的实体发展。第二,我们鼓励台湾的青年来福州自贸区创业就业,支持一些新的业态培育。第三,有较多市台资银行福州落地的,4家台资银行在福州落地,分别是合作金库银行,彰化银行、华南银行、台湾银行。利用这些,扩大台湾和大陆的银行间合作,包括同业拆借。这三年以来,台湾银行的同业拆借做得比较多,因此我们更多在这方面提供些金融的扶持,希望他们能够在两岸金融方面做一些探讨。
  
  后天两岸的音乐交流的营地,和中国音乐学院的,第一个是两岸音乐交流的实验室和阳光学院合作的在我们这里落地,同时,第一批的台湾音乐评级办公室,中国音乐学院这块,台湾和大陆这块,在音乐老师评级办公室,后天将有第一批开业,这次第一批有70多个,其中包括台湾来的音乐老师,中国音乐学院评级办公室,放在我们福州自贸区,后天,我们会开个简短的说明会。
  
  第二个问题,刚才您提到的,引进高质量台资方面,下一步怎么做,我们现在是这么考虑,基于福州市的现状,主要是在几个重点领域,对福州的实际产业情况,首先,在两岸的服务外包,首先是软件、硬件方面合作,福州市全国的软件名城,以及服务外包示范城市,台湾在软件开发和福州有比较强的合作关系。第二块在文创方面,福州目前有300多个文创园区,台湾在文创方面优势比较明显。第三个在利用两岸的物流合作方面,近期我们市委市政府专门在如何做大江阴港、加密江阴对台航线这方面,专门开了会,即将出台政策,尤其是利用江阴到马尾,及马尾到江阴到台湾这个物流合作这个方面,希望通过物流合作,达到扩大金流的目的。第四个方面主要在青创这个领域,现在我们推出8个对台青创基地,希望能够引进台湾比较新进的青年,有一定创业经验的企业,能够来我们福州,通过他们把一些新的业态做大,同时建立一些孵化的基地,通过股权投资,包括我们建的基金小镇,进行扶持,逐步做大做强。
  
省政府新闻办对外新闻处副处长林君希:
  
  由于时间关系,今天的现场提问就到这里。感谢记者朋友的提问和各位领导的详尽回答!记者朋友们如果还有其它问题,可以会后继续采访相关负责人。
  
  各位来宾、记者朋友们,《进一步深化中国(福建)自由贸易试验区改革开放方案》的出台,对于福建省贯彻落实党中央、国务院的决策部署,扩大两岸经济文化交流合作,深入推进各领域的改革创新,服务国家“一带一路”倡议,推进新福建建设,意义重大。企盼记者朋友们予以高度关注,加大宣传力度,为福建自贸区改革开放营造良好的舆论氛围。
  
  今天的新闻发布会到此结束。再次感谢大家!
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